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                      INDUSTRY DYNAMIC

                      行業動態

                      事關貴州煤炭行業 | 貴州省能源局等十一部門 印發《貴州省煤炭挖潛增產工作實施方案》

                      發布時間:2021-07-22 信息來源:

                      為充分發揮貴州省煤炭資源優勢,挖掘現有煤炭產能,釋放先進優質產能,在確保安全前提下實現增產增供,切實保障煤電穩定運行,貴州省能源局等十一部門結合實際制定《貴州省煤炭挖潛增產工作實施方案》,經貴州省人民政府同意予以印發。

                      一、 總體要求

                      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實國家和省有關煤炭挖潛增產安排部署,深化煤炭供給側結構性改革,不斷優化煤炭產業結構,加快煤礦手續辦理及建設進度,努力培育釋放先進產能,實現煤炭增產增供、電煤穩定供應, 推動煤電產業高質量發展。

                      二、 工作目標

                      優質產能加快釋放。2021年新建成投產煤礦40處(見附件1),新增釋放產能2000萬噸/年;“十四五”期間技改建成投產煤礦200處、新增釋放產能1億噸,2025年產能達到2.5億噸/年。

                      供給能力顯著增強。2021年力爭實現煤炭產量1.36億噸(見附件2),月產量達1200萬噸;2022—2025年煤炭產量分別達到1.45億噸、1.6億噸、1.8億噸、2億噸。

                      三、 重點任務

                      (一)加快存量挖潛穩定一批

                      1.穩定現有生產、建設系統互不影響煤礦正常生產。提能改造系統與現有生產系統互不影響的煤礦,在申請安全生產許可證延期時,不以采礦許可證規模為前置,采礦證有效期內可按程序辦理安全生產許可證延期,確保煤礦生產有序銜接。

                      2.停建停產煤礦有序復工復產。各有關市(州)、縣(市、區、 特區)人民政府組織對轄區內停產停建時間超1個月的煤礦進行摸排,采取針對性措施恢復煤礦生產、建設;因安全隱患整改停產停建的煤礦,各級煤炭行業監管監察部門要督促企業加快隱患整改進度,盡快恢復生產、建設。

                      3.推行掘進進尺考核管理。省能源局會同省財政廳研究煤礦掘進進尺考核管理政策措施,通過省能源結構調整轉型升級專項資金給予支持,明確獎補資金支持對象、申報條件、申報資料、申報流程等事項。

                      4.因地制宜實施機械化采煤。對實施機械化改造后未達產煤礦逐礦排查,深入分析未達產原因,建立問題臺賬管理,采取派駐“機械化、智能化”指導組、大礦幫小礦、先進帶后進等方式深入企業一線;對30萬噸/年、45萬噸/年煤礦因地質構造復雜、煤層傾角大等原因暫不具備實施機械化開采條件的,按照“一礦一策”方式開展技術論證,由市級煤炭行業管理部門審批、省級煤炭行業管理部門備案后允許采用炮采、普采等方式對現有采煤工作面進行開采(僅限于現有采煤工作面)。

                      (二)加快產能釋放新增一批

                      1.推動聯合試運轉煤礦及時投產。加快聯合試運轉煤礦頒證驗收,對已開展聯合試運轉的煤礦,指導督促煤礦在聯合試運轉期內提請安全生產許可證驗收,盡快持證依法生產,加快產能釋放。

                      2.有序推動露天煤礦建設。各相關部門要加強露天煤礦業務指導力度,加快組織開展露天開采方式論證,推動有條件的露天煤礦項目開工建設;涉及礦區總體規劃修編的市(州)、縣(市、區、特區)人民政府要加強組織領導,2021年底前盡快完成礦區總體規劃和規劃環評修編,有序推進露天煤礦建設。

                      (三)加快證照辦理推動一批

                      1.加強證照頒發(延續)指導幫扶力度。省能源局會同省自然資源廳、貴州煤礦安監局等單位進一步梳理煤礦手續辦理情況,建立臺賬分類推進。省自然資源廳設置專席,接受煤礦企業咨詢,對辦理采礦許可證的煤礦進行指導;省能源局指導在建煤礦準備聯合試運轉備案材料,對正在聯合試運轉的煤礦,幫助指導準備安全生產許可證驗收材料,加快推動煤礦證照手續辦理。2021年下半年延續煤礦相關證照8處(見附件8)。

                      2.督促原30萬噸/年以下煤礦加快報送兩個設計。對原有規模為30萬噸/年以下改造提能到30萬噸/年以上的38處保留煤礦兩個設計(初步設計及安全設施設計)審批時限延長至2021年12月31日,逾期仍未報送的,取消兼并重組保留資格,按自行淘汰退出處置,由煤礦所在地縣級人民政府實施限期關閉。

                      (四)加強協調服務保障一批

                      1.推動矛盾糾紛、涉法涉訴化解。按照輕重緩急、先易后難原則分類建立處置臺賬。優先對正常生產煤礦和近期可投產煤礦的涉法涉訴問題進行協調處置;著力解決礦群矛盾糾紛,對影響煤礦正常生產秩序行為進行協調處置。

                      2.加快礦界重疊調整。由省自然資源廳、省林業局牽頭,會同能源、生態環境、 水利等部門,一礦一策督促指導市(州)政府及有關部門上報調整或處置方案,并按照“成熟一個批復一個”的原則加快解決礦界重疊問題。

                      3.強化人才支撐。支持省內大中專院校、職校開設煤礦機械、 瓦斯抽采等相關專業;加快推動貴州省能源職業技術學院籌建工作,支持職業院校聯合重點煤礦建設人才培養實訓基地;支持引進煤炭高層次人才,加大培養力度,落實提高相關扶持政策;支持有條件的市(州)縣(市、區、特區)引進“專精新”煤礦設備維修企業,配齊配優專 業設備維修技術人員,常態化開展煤礦設備維護保養,力爭實現“小故障不出礦,大故障不出縣”,搶抓設備維修期,減少因設備故障導致煤礦停產時間。

                      4.規范安全監管監察執法。嚴格按照年度監管、監察執法計劃執法,完善執法協調機制,形成上下聯動、步調一致執法格局;嚴禁擅自提高執法標準、選擇性執法;增強服務意識,科學引導煤礦依法加快生產,嚴禁要求煤礦企業停產、停建迎接檢查,維護煤礦合法生產權益,增加煤礦月有效生產天數,確保煤礦依法合規安全生產。

                      (五)增加項目融資盤活一批

                      1.爭取金融政策支持。積極向國家相關部委爭取政策支持,將煤炭移除過剩產能行業,協調金融機構支持重點優質煤礦項目獲取融資,促進煤礦產能釋放;加大財政金融力度,鼓勵引導金融機構加大煤炭企業信貸支持,開發專項金融產品,重點解決煤炭企業流動資金問題,支持煤炭企業通過上市、發行債券等方式融資。2021年下半年力爭實現融資貸款煤礦項目10處,融資貸款10億元,新增產能315萬噸/年,可增加產量100萬噸。

                      2.發揮新型工業化發展基金作用。根據項目成熟度新型工業化發展基金加大對煤炭行業支持力度、加快投資進度,按照“成熟一個、支持一個”的原則,撬動社會資本支持煤炭產業發展,最大限度解決企業融資難題。爭取2021年下半年基金投放煤礦項目額度不低于10億元。

                      3.推動各專項資金落地落實。用好中央和省各項財政專項資金,優化專項資金發放流程,研究制定專項資金由省能源局直接發放到煤礦企業制度,提高專項資金到企率。

                      (六)加快電煤中長協合同簽訂一批

                      多措并舉提高長協合同的簽約率、履約率,保障煤炭市場平穩健康運行;探索簽訂3年以上長協煤合同長效機制,穩定電煤價格,強化政府調控作用;建立公平煤質檢測檢驗制度,切實提高煤質檢驗公平性;加強煤電行業誠信體系建設,對電煤供應中長期合同的簽訂及履行情況實施黑名單制度,對納入黑名單的煤礦實施聯合懲戒;發電企業要切實履行電煤采購主體責任,爭取上級支持,及時調整電煤價格, 積極拓寬進煤渠道,必要時增加市場煤供應。

                      (七)聚焦重點產煤縣、重點煤礦企業打造一批

                      打造一批年產量1000萬噸以上重點產煤縣和年產量500萬噸以上重點煤礦企業,在資金、人才、基礎設施、要素保障等政策措施上予以傾斜,提高相關政策扶持力度,強化重點產煤縣保供基地作用,推動重點煤礦企業做大做強。


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