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                      INDUSTRY DYNAMIC

                      行業動態

                      新標準確立—— 煤炭清潔高效利用再迎新考題

                      發布時間:2022-05-27 信息來源:中國能源報

                      核心閱讀:

                      煤炭作為我國主體能源的地位短期內不會改變,實現清潔高效利用是必由之路。近日發布的國家發展改革委等部門關于發布《煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平(2022年版)》的通知,確定了相關標桿水平和基準水平,兼具科學性和可操作性,將進一步引導煤炭企業改造升級,更好發揮煤炭支撐經濟社會發展、保障能源安全的“壓艙石”作用。

                      一塊煤可用于發電、供熱,還能拿來加工合成氨、焦炭、甲醇等各類產品。用途雖然不同,目標卻有共性——利用必須清潔高效。

                      煤炭下游產業鏈環節眾多,究竟達到什么水平才算“清潔高效”?近日國家發展改革委等部門關于發布《煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平(2022年版》的通知(下稱“通知”)給出了答案?!巴ㄖ焙w了煤炭洗選、燃煤發電、燃煤鍋爐供熱,以及煤制合成氨、甲醇、烯烴等煤炭轉化細分領域,針對能耗、大氣污染物排放等關鍵指標,分別確定了不同領域的標桿水平和基準水平。

                      煤炭清潔高效利用有了新標準,企業隨之迎來新考題——如何全面認識“兩個水平”,差距怎樣彌補?

                      指標兼具科學性和可操作性

                      當前,我國燃煤發電、煤化工等領域的多項技術水平已經走在世界前列,為何又提新標準?多位專家指出,這對提升煤炭利用效率、降低污染物及碳排放水平、推動煤炭消費轉型升級有著重要意義。

                      “立足我國以煤為主的基本國情,推動煤炭清潔高效利用,是夯實‘能源的飯碗必須端在自己手里’,發揮煤炭支撐我國經濟社會發展、保障能源安全的壓艙石和穩定器作用,實現能源低碳發展的根本?!泵禾抗I規劃設計研究院專家吳立新表示,提高洗選加工水平,精準適配符合用戶需求、品質穩定的優質煤炭產品,是煤炭清潔高效利用的前提。燃煤發電、燃煤鍋爐供熱、煤炭轉化占煤炭利用量的85%以上,代表了煤炭利用的重點方向?!巴ㄖ本劢怪攸c領域,有利于引導重點用煤行業和企業協同推進減污降碳。

                      煤炭作為我國主體能源的地位短期內難動搖,不等于就可以“高枕無憂”。中國煤炭加工利用協會理事長張紹強坦言,我國煤炭使用面廣、方式多樣,經過不懈努力,部分領域的能效提升、污染物減排逼近現有技術極限,但絕非沒有提升空間?!氨热绗F代煤化工產業,得益于技術多點突破、裝備配置高,單位能耗和污染物排放強度顯著下降。即便如此,各細分領域均存在待挖掘的節能減排潛力,更高效的工藝、技術、裝備研發和創新仍是重點?!?/p>

                      “指標也不是固定不變的,將視行業發展和標準制修訂情況進行補充完善和動態調整?!睆埥B強舉例,“通知”首次將蘭炭相關指標單列,說明低階煤利用開始受到重視,這是很大的進步;煤制油、煤制氣暫無規定,是因為這兩個領域在運項目還不多,需要進一步研究?!皩嵤虑笫堑闹笜梭w現了科學性,更有可操作性?!?/p>

                      加速行業優勝劣汰

                      按照“通知”,新建煤炭利用項目應對照標桿水平,“應提盡提”,力爭全面達到標桿水平。對于低于基準水平的存量項目,引導企業有序改造,堅決依法依規淘汰落后產能、落后工藝。改造升級和淘汰時限一般不超過3年,未按期完成的則將被淘汰?!斑@既推動完善了新建項目審批和建設相關要求,又促進了存量項目采用先進技術工藝改造升級,為各級政府部門分類指導、精準施策提供了重要參考,有助于形成主動提升煤炭清潔高效利用水平的正向循環?!眳橇⑿路Q。

                      “兩個水平”也將為企業帶來改變。參與標準制定的國家能源集團化工公司黨委副書記、總經理王建立告訴記者,基準水平相當于“準入門檻”,為各重點領域的關鍵指標設定了下限。升級改造過程也是行業優勝劣汰的篩選,規模偏小、技術落后、裝置陳舊的項目,達不到標準將被加速淘汰?!皹藯U水平對標國內外同行業先進水平,結合國家現行政策、標準中的先進能效指標值和最嚴格污染物排放要求,不僅為企業指明了努力方向,而且‘蹦蹦高可以夠得到’。我們正在規劃的新項目就是奔著標桿水平去的。能耗、排放水平更優,必將帶動效益提升?!?/p>

                      對此,內蒙古正能化工集團董事長李玉奎感觸頗深?!坝捎谔m炭被列入‘兩高’范圍,我們經常會遇到項目審批、金融貸款等門坎性難題。能耗究竟降多少合適?排放控制在什么范圍才行?長期苦于無據可循?,F在,有了量化指標,我們就有了清晰的目標和方向,下一步將嚴格對照指標,從設備更換、技術升級、節能改造、余熱利用及污染物減排等環節,全面系統升級。達到指標要求的蘭炭項目,才能說是真正實現了煤炭的清潔高效利用?!?/p>

                      “單打一”模式難以持續

                      機遇有之,挑戰亦有之?!叭ツ?,榆林蘭炭行業曾因生產方式粗放、環境問題突出,被中央環保督察組點名。行業整體缺乏先進技術,導致低水平重復建設嚴重、小散亂項目居多、產業鏈過短,多年形成的頑疾不利于可持續發展?!崩钣窨岢?,蘭炭具有固定碳高、化學活性高及灰分、硫、磷含量低等優點,產品本身符合清潔化的方向,但生產全鏈條都需走向綠色、高效?!凹纫揽啃录夹g新裝備,把單廠水平提上去,也要整合產業鏈,形成規模效應,打破項目單打獨斗的局面。否則,即便能夠做到清潔生產,也很難實現高效利用?!?/p>

                      王建立也強調了“合力”的作用?!绊椖可壐脑斓暮诵氖羌夹g,而關鍵技術自主研發離不開全行業形成合力。再如,項目進入園區、基地,可以共享環保、物流等配套設施,從而減少用能、降低排放。但有些項目,在規劃選址初期考慮不足,周邊什么配套設施都沒有就建起來了,無形中拉高了減污降碳成本,更難形成規模效應?!畣未蛞弧哪J诫y以持續,清潔高效利用離不開上規模、高端化的多元發展路徑?!?/p>

                      “通知”還提出,要整合已有政策工具,加大煤炭清潔高效利用市場調節和督促落實力度?!罢咧С忠彩呛狭Φ闹匾M成?!蓖踅⑴e例,在現代煤化工行業,部分稅收政策延續石油化工標準。二者產品雖結構相似,但以煤為源頭的工藝路線、成本核算等實際情況有別,一味照搬并不可取,甚至有可能加重企業負擔,影響落實煤炭清潔高效利用的積極性?!按送?,對于達到標桿水平,確需發展的新項目,建議配置穩定的煤源,在合規的前提下考慮加快審批流程,推動提升清潔高效利用整體水平?!?/p>

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